La alianza Datos Que Hacen Ciudad, integrada por Cali Cómo Vamos, la Unidad de Acción Vallecaucana, Mi Cali Contrata Bien, el Observatorio Cali Visible y Cali Para Mí presentan un análisis a partir de los resultados de la Encuesta de Percepción Ciudadana 2024, realizada por Cali Cómo Vamos. Cali, diciembre 4 de 2024. De acuerdo con la más reciente Encuesta de Percepción Ciudadana (EPC) 2024, realizada por el Programa Cali Cómo Vamos, los tres temas principales que más preocupan a los caleños y caleñas [1] son: la salud  (51 de cada 100), el empleo  (41 de cada 100) y la educación  (38 de cada 100). Estos asuntos se han mantenido constantes como prioridad en las 3 últimas encuestas realizadas por el programa Cali Cómo Vamos, lo que refuerza la relevancia de atender estos temas en la agenda pública. El Plan de Desarrollo Distrital 2024-2027, proyecta una inversión de la Secretaría de Salud por $6,1 billones  para el cuatrienio, la Secretaría  Desarrollo Económico estima que se inviertan $307 mil millones y, finalmente, la Secretaría de Educación proyecta $6,5 billones  para el mismo periodo. Entre los proyectos de inversión [2] más cuantiosos, proyectados para el 2025, se contemplan: $1,6 billones para el mejoramiento en la prestación de los servicios de salud , $14.295 millones destinados al fortalecimiento financiero para el desarrollo económico y empresarial, y $777.810 millones destinados a la administración de la nómina del personal de las Instituciones Educativas Oficiales de Cali. A octubre de 2024, según cifras de Mi Cali Contrata Bien, entre los contratos más cuantiosos firmados, se encuentran: Secretaría de Salud: 38 contratos con redes de salud de Cali, por un valor total de $25.842 millones . Secretaría de Desarrollo Económico: $9.285 millones al fortalecimiento de emprendedores, trabajadores informales y MiPymes; mediante el otorgamiento del Capital Semilla . Secretaría de Educación: el Programa de Alimentación Escolar (PAE) movilizó $116.179 millones a través de ocho contratos . De acuerdo con el Observatorio Cali Visible, en materia de control político llevado a cabo por el Concejo de Cali, 33% de los debates realizados a la fecha se ha concentrado en temas relacionados con: finanzas públicas (13%), seguridad y justicia, así como movilidad, que representaron el 10% cada una. En relación con los temas de salud, empleo y educación, que son aquellos que más les preocupa a los caleños y caleñas, el nivel de agendamiento para debate en plenaria ha sido bajo. Seguridad Alimentaria En los resultados de la EPC 2024 de Cali Cómo Vamos, se destaca que este año  aumentó el porcentaje de caleños y caleñas que afirman que, en sus hogares, ellos o algún miembro de su familia comieron menos de tres veces al día por falta de alimentos. Se pasó de 19 de cada 100 a 22 de cada 100 caleños y caleñas .  Al analizar el Plan de Desarrollo de Cali 2024-2027, se evidencia una proyección de la inversión que asciende a los  $280.577 millones para los próximos cuatro años, con la que se espera llegar a atender a 80.000 personas anualmente con raciones de alimentos en comedores comunitarios por la Secretaría de Bienestar Social. Para el 2025, se ha previsto una inversión de $42.000 millones para el “Fortalecimiento del Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Santiago de Cali” [3] . En 2024, la Secretaría de Bienestar Social firmó dos contratos para la atención en Comedores Comunitarios  que suman  $61.573 millones con la Unión Temporal Comisión Arquidiocesana Vida Justicia y Paz.  Los periodos de ejecución de los contratos fueron del 15 de marzo al 05 de noviembre por $52.589 millones  para beneficiar 62.085 personas diarias , y del 15 de noviembre al 13 de diciembre por $8.984 millones, incrementando el número de personas beneficiadas a 82.135 personas . A lo largo de este primer año de gestión, en el Concejo de Cali se han radicado 350 proposiciones de control político, de las cuales 13 se han referido al tema de comedores comunitarios; mientras que sólo ocho de ellas terminaron en citaciones efectivas a funcionarios de la Alcaldía de Cali. Recreación y deporte Según datos de la EPC 2024, aumentó la participación en la Ciclovía :   en 2024, 24 de cada 100 caleños y caleñas afirmaron haber participado en la ciclovía durante el último año; lo anterior, implica un aumento frente al dato de 2023 (20 de cada 100). Frente a este tema, el Plan de Desarrollo Distrital 2024-2027 proyecta una inversión de $31.723 millones para la realización de las jornadas de Ciclovía por parte de la Secretaría del Deporte y la Recreación durante el cuatrienio. Frente al 2025, se contempla una inversión de $4.664 millones para las jornadas de ciclovía en el marco del proyecto “Fortalecimiento de la práctica de actividad física, la recreación y el deporte para los habitantes de Santiago de Cali”. [4]   Según información de Mi Cali Contrata Bien,   en 2024 la Secretaría del Deporte firmó dos contratos que suman $10.383 millones  para la realización de las jornadas de ciclovía con la Fundación Alférez Real; estos contratos han tenido periodos de ejecución que van del 8 de marzo al 18 de agosto por $ 5.483 millones,  y del 24 de agosto al 15 de diciembre de 2024 por $4.900 millones. Por su parte, el Concejo de Cali en noviembre de 2024 aprobó un Proyecto de Acuerdo que institucionaliza y declara de interés deportivo y recreativo  la Ciclovida de Cali, lo que permitiría   institucionalizar el último domingo de Julio como el día de la Ciclovida en Cali, en el que además se condecoraría un deportista caleño. A su vez, la Secretaría del Deporte y la Recreación de Cali ha recibido 13 citaciones de control político en el Concejo de Cali durante el 2024.   * ** Conoce más sobre #DatosQueHacenCiudad en los enlaces de cada una de las organizaciones aliadas: https://www.uav.org.co/dqhc   https://www.calicomovamos.org.co/datos-que-hacen-ciudad   https://www.micalicontratabien.org/   https://www.javerianacali.edu.co/observatorio-cali-visible   https://www.caliparami.org/ [1]  Encuesta de Percepción Ciudadana - Cali Cómo Vamos, información recopilada entre el 29 de agosto y el 08 de octubre en la que participaron 1.509 ciudadanos mayores de 18 años de todos los estratos y comunas de la ciudad, con un margen de error de 4,2% y un nivel de confianza del 95%. [2]  Información preliminar asociada al Proyecto de Acuerdo 019 de 2024 radicado ante el Concejo Distrital de Cali. [3]  Información preliminar asociada al Proyecto de Acuerdo 019 de 2024 radicado ante el Concejo Distrital de Cali. [4]  Información preliminar asociada al Proyecto de Acuerdo 019 radicado ante el Concejo Distrital de Cali.

El Laboratorio Ciudadano Mi Cali Contrata Bien realiza seguimiento a la contratación estatal realizada por la Alcaldía de Cali con el objetivo de motivar el interés ciudadano por lo público fortaleciendo el control social y promover recomendaciones y propuestas de mejores prácticas que redunden en un mejor uso e inversión de los recursos. Una de las licitaciones a la que se le realiza seguimiento es la asociada al suministro del complemento alimentario para el Programa de Alimentación Escolar (PAE) dada su contribución a la permanencia de los estudiantes en el sistema escolar, aportando a las garantías necesarias para su proceso de aprendizaje. Históricamente esta es una de las licitaciones de mayor cuantía en la ciudad; a noviembre de 2024, los contratos para la provisión del PAE suman $116.179 millones. A partir del seguimiento de anteriores licitaciones para la provisión del PAE, reuniones con organizaciones de la sociedad civil que monitorean este programa en otros departamentos del país y el acercamiento a casos de éxito reconocidos por la Unidad Administrativa de Alimentación Escolar del Ministerio de Educación Nacional, a continuación, presentamos seis (6) recomendaciones de cara al proceso de licitación que debe abrirse en los próximos días para el cubrimiento del servicio en 2025. VIGENCIAS FUTURAS. Desde la Ley 2167 de 2021que busca garantizar la prestación del servicio de alimentación escolar de manera oportuna y de calidad durante el 100% del calendario académico, se autoriza a las entidades territoriales certificadas a acudir a vigencias futuras para dar apertura al proceso de contratación en la vigencia anterior, de manera que se garantice la firma e inicio del contrato desde el primer día del calendario escolar. Al respecto, es importante no solo realizar una solicitud oportuna de las vigencias futuras , sino que, desde la radicación para su aprobación en el Concejo, se presente una justificación completa que demuestre una correcta planeación del proceso  a partir de aspectos como el estudio financiero y los días calendario para la prestación del programa.    SUPERVISIÓN DIRECTA DE LOS CONTRATOS . Se ha identificado que una buena práctica para garantizar el buen desempeño del contrato es la supervisión directa al programa conformada por un equipo robusto y multidisciplinar (nutricionistas, jurídicos, financieros, técnicos, entre otros) que se encargue de hacer seguimiento y garantizar el cumplimiento de cada uno los aspectos del contrato. PERIODO DE ALISTAMIENTO.  Uno de los factores que aporta al incremento de proponentes habilitados con capacidad de prestar el servicio y a la adquisición de insumos necesarios para su correcta ejecución, es el adecuado y suficiente plazo entre la firma e inicio de ejecución del contrato [1] . Se requiere entonces que el proceso de contratación se planee de tal forma que permita incorporar dos o tres semanas de alistamiento para el adjudicatario , y desde esta etapa poder ir revisando el cumplimiento de los requisitos del contrato. ADECUACIÓN DE LAS MINUTAS DE LOS CONTRATOS.  Un exitoso Programa de Alimentación Escolar requiere de un adecuado proceso de planeación del menú, que logre una sinergia entre el aporte nutricional deseado, la promoción de hábitos alimentarios saludables, y el posicionamiento de la cultura gastronómica del territorio donde residen los beneficiarios del PAE. Para ello, se requiere que los profesionales en Nutrición y Dietética que elaboran las minutas y las combinaciones de alimentos a suministrar tengan en cuenta el gramaje de los alimentos, las preferencias de los estudiantes, así como los horarios en que se van a brindar los alimentos y las condiciones climáticas en que van a ser ingeridos. Esto con el ánimo de garantizar que los alimentos sean consumidos, se reduzca el desperdicio y se cumpla con el buen uso de los recursos públicos. Adicionalmente, un análisis adecuado de la disponibilidad y precios de los insumos en la ciudad. DILIGENCIAMIENTO DEL SIMAT.   Es importantes garantizar que las raciones contratadas correspondan al número de estudiantes matriculados en las Instituciones Educativas Oficiales (IEO) de la ciudad. Para ello, se recomienda programar capacitaciones, citaciones y circulares dirigidas a los rectores de las IEO para garantizar el correcto diligenciamiento del Sistema Integrado de Matrícula - SIMAT  para conocer la cifra exacta de los estudiantes que se requieren atender con la estrategia del PAE.  PENALIZACIÓN DE LOS INCUMPLIMIENTOS.  Se debe prestar la suficiente atención a la matriz de riesgos del contrato y el capítulo de penalización que incluyen los contratos para el suministro del PAE, de manera que, ante un caso de incumplimiento de las actividades, se cuente con las herramientas que permitan la presión y exigibilidad de un correcto suministro de los complementos alimentarios. El Programa de Alimentación Escolar es una de las contrataciones con mayor relevancia social. Por eso, requiere de una adecuada planeación que permita una implementación exitosa y el cumplimiento de sus objetivos, como son la reducción de la deserción escolar y las garantías al proceso de aprendizaje.   [1]  En el caso de los contratos para la provisión del PAE durante los años 2023 y 2024 se observó que el periodo de alistamiento fue de máximo un día hábil, en tanto se suscribió un jueves o viernes y su ejecución inició el lunes siguiente

Cali, noviembre 21 de 2024.  Al proyecto de semaforización inteligente se destinaron $55 mil millones de pesos del crédito adquirido por la Alcaldía de Cali en el periodo 2020-2023. A 2024 hay contratos que continúan en ejecución y plantean interrogantes frente al estado de la implementación de este proyecto de ciudad. Según información suministrada vía derecho de petición, con corte a septiembre de 2024, financiados con crédito se habían firmado 10 contratos que actualmente suman $58.652 millones. De estos, $54.307 millones provenían del crédito y se habían pagado $49.705 millones, es decir, el 91% del recurso. Los dos contratos más cuantiosos se derivaron de un proceso de licitación que abrió la Secretaría de Movilidad el 13 de enero de 2023 por $ 40.192 millones para realizar el despliegue de la infraestructura tecnológica y de comunicaciones para las intersecciones priorizadas para la implementación del sistema de semaforización inteligente. A continuación, se presenta información de estos dos contratos. Contrato con la UT SCC-SITS 2023 El primer contrato para el despliegue de la infraestructura física y lógica Sistema de Semaforización Inteligente y Sistemas Inteligentes de Transporte se firmó por $34.145 millones con la UT SCC-SITS 2023. Inició ejecución el 26 de mayo de 2023 con un plazo inicial hasta el 30 de noviembre; mes en el que tuvo una adición por $3.918 millones para un valor actual de $38.063 millones. Luego de 3 modificaciones, el contrato fue prorrogado hasta el 10 de abril de 2024, fecha en la que fue suspendido tras la renuncia del supervisor y el equipo de apoyo técnico a la supervisión. En los informes se manifestó que para la vigilancia y control del contrato se requería contratar la interventoría, la cual estaba en proceso con la Universidad del Valle. El contrato fue reactivado el 20 de agosto de 2024. Luego de 3 prórrogas, actualmente su fecha de finalización es el 30 de noviembre de 2024. Según la información suministrada vía derecho de petición, este contrato reporta un pago de $30.694, equivalente al 81% de su valor. No obstante, no se identifican en el SECOP informes de supervisión que den cuenta de su avance físico actual.   Contrato con   Unión Temporal Andina Cali El segundo contrato para la puesta a punto de la Solución SCA (Sistema de Control Adaptativo) se firmó por $5.055 millones con la Unión Temporal Andina Cali. Inició el 13 de junio de 2023 con un plazo de ejecución hasta el 30 de noviembre. El 28 de julio de 2023 tuvo una adición de $642 millones para un total de $5.697 millones.  Luego de 3 modificaciones, el contrato fue prorrogado hasta el 30 de abril de 2024, fecha en la que es suspendido, y se reactiva el 15 de octubre de 2024. Después de dos prórrogas, actualmente su fecha de finalización es el 22 de noviembre de 2024. Según la información suministrada vía derecho de petición, este contrato reporta un pago de $4.991, equivalente al 88% de su valor. No obstante, no se identifican en el SECOP informes de supervisión que den cuenta de su avance físico actual. Estos dos contratos se encuentran próximos a culminar y si bien se conoce que, según la información suministrada con corte a septiembre de 2024, se habían desembolsado más de $35 mil millones, no se conoce el estado de la implementación de este proyecto. Por lo tanto, desde Mi Cali Contrata Bien se plantean los siguientes interrogantes: Para la ejecución de los dos contratos más cuantiosos de semaforización se han pagado $35.685 millones, es decir, una ejecución financiera del 81% de su valor; ambos contratos con fecha de finalización para finales de noviembre. ¿Cuál es el porcentaje de avance y ejecución física de estos contratos? De acuerdo con los pagos efectuados a los contratos, ¿es consistente el avance físico de la obra o qué dificultades se han advertido en la actual administración a dichos contratos? Los compromisos objetivos de un gobernante quedan plasmados como metas en su Plan de Desarrollo. Durante el gobierno 2020 a 2023, la meta eran 200 Intersecciones en el sistema de semaforización inteligente implementadas, de acuerdo con el reporte de ejecución al 31 de diciembre de 2023, se alcanzó un cumplimiento del 8%,es decir 16 intersecciones. El Plan de Desarrollo 2024-2027 contempla la meta de 75 “Intersecciones semafóricas inteligentes operando”, de los cuales se proyectan 50 para el 2024 según el plan indicativo. A dos meses de culminar el año, ¿cuál es el porcentaje de avance de esta meta? Con preocupación se advirtió en el libro blanco y en los informes de supervisión a los contratos la ocurrencia de actos vandálicos a los elementos, sustracción o robo del cableado y demás elementos, etc. Teniendo en cuenta las múltiples suspensiones de estos contratos, así como la situación evidenciada respecto del vandalismo a los elementos, ¿cuál ha sido la respuesta de la Secretaría de Movilidad para garantizar el cuidado a los bienes y servicios públicos? Adicionalmente, ¿cuáles son las decisiones en materia de ejecución contractual para culminar con éxito el proyecto? Los principales contratos para el despliegue de la infraestructura tecnológica para la implementación del Sistema de Semaforización Inteligente estuvieron suspendidos durante los meses de abril a octubre esperando también la firma y legalización del convenio de interventoría con la Universidad del Valle. A la fecha accedemos a las distintas fuentes de datos y no logramos identificar el contrato. ¿En qué estado se encuentra este contrato y cuáles han sido los informes presentados? De cara a la transparencia es importante que se rindan cuentas en el uso de los recursos públicos y los caleños conozcamos el estado de la implementación del proyecto de Semaforización Inteligente.

El Laboratorio Ciudadano Mi Cali Contrata Bien y la Unidad de Acción Vallecaucana comparten el objetivo de promover el buen gobierno y la adopción de buenas prácticas en el uso e inversión de los recursos públicos. Para ello, hemos monitoreado la ejecución del empréstito de $650.000 millones de pesos aprobado a la Alcaldía de Cali mediante el Acuerdo 0481 de 2020. En este ejercicio de monitoreo se han identificado lecciones aprendidas y oportunidades para generar una serie de recomendaciones valiosas para fortalecer el debate público, la transparencia e información ante la nueva solicitud de operaciones de crédito público que corresponde a una suma 5,4 veces mayor a la autorizada en el 2020. Las recomendaciones propuestas desde Mi Cali Contrata Bien y la Unidad de Acción Vallecaucana están asociadas a: 1. La gestión responsable y transparente de los recursos, 2. La gestión contractual, y 3. el impacto en las finanzas públicas distritales a mediano y largo plazo. Buenas prácticas y recomendaciones para la gestión responsable y transparente de créditos públicos Transparencia, participación y rendición de cuentas. La materialización de la toma de decisiones públicas está enmarcada en un ciclo de gestión pública y una cadena de valor público que tiene como pretensión racionalizar las decisiones, pero también fortalecer una gestión para resultados, eficiente, efectiva, transparente, confiable y legítima. De ahí que, bajo dichos principios recomendamos las siguientes acciones : Establecer un sistema de seguimiento, evaluación y control  de los proyectos y contratación financiados con recursos del crédito, así como los pagos realizados, que sea ágil, detallado, oportuno y público.   Incorporar un artículo dentro del proyecto de acuerdo que obligue a la administración pública a realizar una rendición de cuentas sectorial y específica sobre el manejo de la deuda pública  en cada vigencia, indicando como mínimo el cronograma de los proyectos, sus etapas, el porcentaje de avance físico y ejecución financiera del proyecto frente a lo programado para dicha vigencia, los contratos firmados, el porcentaje del recurso del crédito dirigido a dicho proyecto y sus otras fuentes de financiación. Explicar claramente los objetivos e impactos de la adquisición de un nuevo empréstito , las tasas de retorno social de los proyectos y su incidencia en la formación bruta de capital fijo. Explicar el estado y/o etapa de cada uno de los proyectos  que se busca apalancar con recursos de crédito público, sus horizontes temporales, valor total, fuentes de financiación, porcentaje en que la deuda contribuye a su cierre financiero, el compromiso que adquiere la Administración al terminar el periodo de gobierno en relación con su ejecución y su modelo de operación y sostenibilidad para los próximos años. Sobre este punto queremos resaltar que la experiencia con el empréstito anterior dejó lecciones aprendidas, tanto para la administración y sus representantes como para los ciudadanos que hacemos control social. Ejemplo de ello fue la incertidumbre inicial en 2020 de un Acuerdo que no tenía un listado de proyectos definido. Aunque presentes en la exposición de motivos, no hicieron parte del acuerdo aprobado y por ello, algunos de los proyectos fueron objeto de modificaciones durante el periodo de gobierno, generando una agenda errática. Además, algunos proyectos quedaron desfinanciados, como el caso de: 1.Construcción de proyectos habitacionales VIP y VIS en Santiago de Cali, con un presupuesto inicial de $20.266 millones, 2. Mejoramiento de la plaza de mercado Alameda propiedad de la Administración Central de Santiago de Cali, con un presupuesto inicial de $20.000 millones y 3. Construcción del Centro de Control para Cali Inteligente en el Distrito de Santiago de Cali, con un presupuesto inicial de $15.000 millones. También se identificaron adiciones presupuestales en el proyecto de Mejoramiento de la malla vial en Santiago de Cali que tuvo un incremento presupuestal del 29%, pasando de $97.000 millones a $124.998 millones, al tiempo que el proyecto de Implementación de estrategias de acceso a la educación para el trabajo y/o educación superior para jóvenes de Santiago de Cali tuvo una reducción presupuestal del 15%, pasando de $44.808 millones a $37.960 millones [1] . Otros proyectos nos sorprendieron tiempo después estipulando que se trataba de algunas fases o tramos y por tanto el proyecto quedaría incompleto. A su vez, no se dejó establecido ni se planeó el modelo de operación y sostenibilidad de estas obras.   Gestión contractual eficiente y con impacto Al realizar un balance de la gestión contractual del empréstito anterior, según los datos solicitados a la Alcaldía por el Laboratorio Mi Cali Contrata Bien a través de derechos de petición periódicos, se observó que: Entre el 2021 y el 31 de diciembre de 2023 se firmaron 208 contratos asociados con los recursos del crédito. Tras las modificaciones de las que fueron objeto algunos de los contratos, el valor total de los mismos asciende a $731 mil millones de pesos, de los cuales, $646 mil millones corresponden a recursos del crédito. Al mes de abril de 2024, se habían realizado pagos con recursos del crédito por $535 mil millones. A la fecha, no ha sido posible actualizar esta información debido a retrasos en la respuesta a los derechos de petición presentados a la Alcaldía y los organismos responsables o el suministro de información parcial. En materia de gestión contractual, recomendamos:   Incorporar un marcador o trazador presupuestal  en el objeto contractual, como se utilizó con los recursos de COVID19, para facilitar la identificación de los contratos que son parcial o totalmente financiados con crédito. Publicar periódicamente la información de la ejecución del contrato disponible en la plataforma SECOP II, de manera que las actas o informes de supervisión e interventoría sean completas y oportunas  a fin de tener claridad sobre el avance del proyecto y pagos realizados. La deuda en perspectiva de mediano y largo plazo y su impacto sobre las finanzas distritales Una visión integral de la solvencia de la deuda pública y su impacto en las finanzas distritales debe ser acompañada por consideraciones respecto de la dinámica del flujo de ingresos de la entidad territorial y su capacidad para generar ahorros operacionales. En ese sentido, es importante conocer con claridad en qué situación queda el Distrito de Cali financieramente y con qué margen de maniobrabilidad quedarán los próximos mandatarios en términos de ingresos de libre destinación para la inversión. Estas son preguntas relevantes puesto que los compromisos que se adquieren para pagar la deuda pública, capital e intereses, es decir, el servicio a la deuda pública se paga con ingresos de libre destinación. Así, en la medida en que se deba pagar más servicio a la deuda, se podrá ver afectado el recurso para la inversión.   Entendemos que la deuda pública amplía las posibilidades de inversión para el Distrito, sin embargo, es importante recordar que no es el único mecanismo para dinamizar el desarrollo de programas y proyectos. De ahí la importancia para que, desde la Administración se gestionen modelos adicionales de generación de ingresos, así como dar a conocer las estrategias en materia de solvencia financiera que aseguren la capacidad de inversión para las administraciones futuras. En ese sentido, recomendamos: Una gestión responsable de la deuda , exponiendo con claridad los escenarios financieros, límites del endeudamiento y afectación a la capacidad de inversión y ahorro operativo para los próximos gobiernos. Esto implica considerar el flujo mínimo de ahorro operacional necesario para cumplir con el servicio de la deuda en todos los años proyectados, pues un exceso de deuda sin capacidad de pago derivaría en insolvencia. Explorar alternativas adicionales para la gestión de recursos más allá de la deuda pública . Un ejemplo son las Alianzas Público-Privadas que permiten aunar esfuerzos entre ambos sectores para la ejecución de proyectos estratégicos. Revisar las estimaciones del recaudo de ingresos corrientes de libre destinación y las estrategias para dinamizar este ingreso , de manera que se asegure no solo el pago del servicio de la deuda, sino un remanente para financiar nuevas inversiones. Considerar escenarios de refinanciación de la deuda pública con años de gracia puede ser beneficioso. No obstante, es importante considerar el mediano y largo plazo de la entidad , en perspectiva de que los futuros mandatarios/as no vean una fuerte disminución en sus recursos de inversión. Dada la importancia de la deuda pública, como mecanismo legítimo que permite a las administraciones apalancar la financiación de proyectos estratégicos y asegurar la continuidad de programas y políticas sociales, su manejo debe ser responsable y transparente. Además, de contar con una apropiación ciudadana que pasa por generar confianza en el destino de los recursos y su adecuada ejecución. ____ [1]  Esta modificación va asociada a la reducción del valor del Convenio interadministrativo No. 4143.010.27.1.9.-2021 firmado con Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudio Técnicos En El Exterior Mariano Ospina Pérez ICETEX con ocasión de los desistimientos y deserciones que se han presentado en el programa de "Todas y Todos a Estudiar". Por lo tanto, es importante considerar la tasa de retención de los programas de becas.

Cali, 30 de octubre de 2024.   El pasado miércoles 16 de octubre la Alcaldía de Cali radicó ante el Concejo de Cali el Proyecto de Acuerdo 022 que solicita la autorización para celebrar operaciones de crédito público por hasta $3,5 billones de pesos, un monto que tendría un plazo para pago de 14 años.   El Laboratorio Ciudadano Mi Cali Contrata Bien y la Unidad de Acción Vallecaucana han venido monitoreando la ejecución del empréstito de $650.000 millones de pesos aprobado a la Alcaldía de Cali en 2020.   En este ejercicio de monitoreo se han identificado lecciones aprendidas y oportunidades para generar una serie de recomendaciones valiosas para fortalecer el debate público, la transparencia e información ante la nueva solicitud de operaciones de crédito público que corresponde a una suma 5,4 veces mayor a la autorizada en el 2020.   “ La experiencia con el empréstito anterior dejó lecciones aprendidas, tanto para la administración y sus representantes como para los ciudadanos que hacemos control social. Ejemplo de ello fue la incertidumbre inicial en 2020 de un Acuerdo que no tenía un listado de proyectos definido. Aunque presentes en la exposición de motivos, no hicieron parte del acuerdo aprobado y por ello, algunos de los proyectos fueron objeto de modificaciones durante el periodo de gobierno, generando una agenda errática desde la Administración ” mencionó María Isabel Alvarado, Directora de la UAV.   Las recomendaciones propuestas desde Mi Cali Contrata Bien y la Unidad de Acción Vallecaucana están asociadas a: 1. La gestión responsable y transparente de los recursos, 2. La gestión contractual, y 3. el impacto en las finanzas públicas distritales a mediano y largo plazo.   1. Transparencia, participación y rendición de cuentas   Explicar claramente los proyectos a los que se dirigen estos recursos, sus objetivos, impacto social Indicar el cronograma de los proyectos, sus etapas y avance que tendrán al finalizar el periodo de gobierno. Definir un sistema ágil, detallado, oportuno y público para el seguimiento de los proyectos y contratos financiados con crédito.  Realizar rendiciones de cuentas anuales, sectoriales y específicas sobre el manejo de la deuda pública.   2. Gestión contractual eficiente y responsable   Incorporar un marcador o trazador para facilitar la identificación de contratos financiados con crédito y monitoreo por parte de organizaciones de la sociedad civil. Publicar las actas o informes de supervisión e interventoría de los contratos en SECOP II de forma oportuna, completa y exhaustiva para dar cuenta del avance de los proyectos.   3. La deuda en perspectiva de mediano y largo plazo Exponer con claridad los escenarios de las finanzas públicas del Distrito e impacto en la capacidad de inversión de los próximos gobiernos. Explorar alternativas adicionales para la gestión de recursos más allá de la deuda pública, como las Alianzas Público-Privadas y otras fuentes de ingresos para el Distrito.   “Dada la importancia de la deuda pública, como mecanismo legítimo que permite a las administraciones apalancar la financiación de proyectos estratégicos y asegurar la continuidad de programas y políticas sociales, su manejo debe ser responsable y transparente. Además, de contar con una apropiación ciudadana que pasa por generar confianza en el destino de los recursos y su adecuada ejecución” Indicó María Isabel Alvarado, Directora de la UAV.   “ Entendemos que la deuda pública amplía las posibilidades de inversión para el Distrito, sin embargo, es importante recordar que no es el único mecanismo para dinamizar el desarrollo de programas y proyectos. De ahí la importancia para que, desde la Administración se gestionen modelos adicionales de generación de ingresos, así como dar a conocer las estrategias en materia de solvencia financiera que aseguren la capacidad de inversión para las administraciones futuras ” Indicó Lina Orozco, Coordinadora de programas de la UAV.   “ La deuda pública se materializa a través de contratos que permiten ejecutar los proyectos estratégicos financiados con estos recursos. Es fundamental que dichos proyectos cuenten con los estudios técnicos suficientes que permitan garantizar su ejecución dentro de los cronogramas y presupuesto inicialmente previsto. También, es muy importante, de cara a la ciudadanía, contar con información oportuna sobre el desarrollo de los proyectos contratados, su operación y sostenibilidad”  Indicó la coordinación técnica de Mi Cali Contrata Bien.   Para más información:   Lina María Orozco Coordinadora de programas y proyectos Unidad de Acción Vallecaucana Cel 3113160406 lina.orozco@uav.org.co   Gissel García García Coordinadora Técnica Cel 318 205 5522 laboratorio.micalicontratabien@gma il.com

Cali, septiembre 19 de 2024.  Una de las primeras apuestas que realizan los gobernantes, al tomar posesión de su cargo, es configurar los equipos de trabajo que apoyarán su gestión para el desarrollo de programas y proyectos. A casi tres meses de culminar el primer año de gobierno presentamos algunos datos sobre el personal de apoyo y modelo burocrático de la Administración. Mi Cali Contrata Bien, en el monitoreo y seguimiento que realiza de forma permanente a la contratación de la Alcaldía de Cali, presenta un balance de los contratos de prestación de servicios firmados con personas naturales entre enero y agosto de 2024.   ¿Cuántos contratistas y contratos se han firmado? Entre enero y agosto de 2024, los organismos centralizados [1] de la Alcaldía de Cali han contratado a 10.979 personas prestadoras de servicios. Como referencia, en todo el año 2021 se contrataron 12.095 personas y en 2023 fueron 12.495. El promedio de duración de los contratos de prestación de servicios es de 3.6 meses ; mismo promedio del 2021. El 59%  de los contratistas han firmado entre dos y hasta cuatro contratos. En total se firmaron  17.546 contratos  con personas naturales de prestación de servicios y apoyo a la gestión. Esto representa el 96% de los 18.194 contratos firmados entre enero y agosto del 2024. Los 17.546 contratos de prestación de servicios firmados con personas naturales suman $301.962 millones,  que corresponde al 25% de los $1.2 billones contratados. El 66% de los contratistas vienen  de la Administración anterior , es decir, también tuvieron contratos entre el 2020 y 2023.   ¿Cómo contrataron los organismos? Los tres organismos con mayor número de contratistas de prestación de servicios son:  Deporte con 1.166. Hacienda con 1.040. Salud con 836 contratistas. Los organismos con mayor promedio de duración de este tipo de contrato son Paz y Cultura Ciudadana, Control Interno y Contratación Pública con un promedio de 4.2 meses de duración. Los organismos con menor promedio de duración de los contratos de prestación de servicios son: Servicios Públicos y DAGMA, con 2.7 meses, y el Departamento de las Tecnologías de Información y Comunicación TIC (2.8 meses). “ Los contratos de prestación de servicios son necesarios para el desempeño de una Administración y corresponden a una figura prevista en la ley. Desde Mi Cali Contrata Bien promovemos la implementación de buenas prácticas y la meritocracia en la contratación; esto pasa, primero, por la definición de la cantidad de personal necesario para cumplir los procesos y procedimientos que tiene a su cargo, así como por garantizar que los contratistas cuenten con el perfil idóneo y una duración de contrato que les permita el correcto desempeño de sus funciones. Lo anterior, buscando el uso racional de esta figura, un análisis del diseño institucional y sus reales necesidades de apoyo a la gestión y las limitaciones presupuestales, evitando prácticas clientelistas. ” Indicó la Coordinación Técnica de Mi Cali Contrata Bien. Se anima a la ciudadanía a consultar la página de www.micalicontratabien.org  donde podrán encontrar un tablero interactivo para conocer con más detalle los contratos firmados por la Alcaldía. [1] Los organismos centralizados de la Alcaldía son las Secretarías, Departamentos Administrativos y Unidades Administrativas Especiales.

Cali, agosto 22 de 2024.  Como parte del seguimiento a la incorporación de las recomendaciones entregadas a la Administración, Mi Cali Contrata Bien presenta un balance de los procesos de licitación llevados a cabo por la Alcaldía durante los primeros siete meses del año. LICITACIONES PÚBLICAS EN CALI PRESENTAN UN AUMENTO EN LA PARTICIPACIÓN DE OFERENTES A inicios de 2024, el Laboratorio Ciudadano Mi Cali Contrata Bien entregó a la Alcaldía de Cali el Kit de Buenas Prácticas para una contratación pública más transparente y el uso adecuado de los recursos públicos. El Kit contiene tres indicadores para medir el cumplimiento de las recomendaciones: 1. Recursos contratados de forma competitiva, 2. Pluralidad de oferentes en las licitaciones públicas y 3. Herramientas digitales para el monitoreo a la inversión pública. A continuación, compartimos un primer balance: ¿Qué y cómo licitó la Alcaldía?  Entre enero y julio de 2024 la Alcaldía de Cali abrió  22 procesos de licitación con un valor estimado de $169.901 millones de pesos.  El 62% del recurso licitado en 2024 estuvo asociado a los procesos de: Suministro del Programa de Alimentación Escolar para los meses de mayo a noviembre del 2024 por $76.343 millones de pesos. El mantenimiento vial por $29.541 millones.  Los procesos de licitación abiertos y adjudicados por la Administración, en 2024, han contado con un promedio de 19 proponentes  y 10 proponentes habilitados. Lo anterior, constituye una mejora del indicador en tanto que en 2023 se tenía un promedio de tres proponentes y dos proponentes habilitados.  El 88% del recurso adjudicado mediante licitación contó con la participación de cuatro o más proponentes habilitados . Esto implica un cambio frente al comportamiento del año anterior, en donde el 82% del recurso se adjudicó en procesos con uno o dos proponentes habilitados.  Con un promedio de 75 proponentes en los dos procesos de licitación abiertos y adjudicados entre enero y julio, la Secretaría de Infraestructura es el organismo con mayor participación de oferentes en los procesos de licitación pública. El promedio de proponentes habilitados es de 38.  A julio, derivados de procesos de licitación abiertos a finales del 2023 y 2024, se han firmado 31 contratos que suman $260.315 millones, lo que representa el 23% de los $1.1 billones contratados por la Administración en el Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP. ¿Qué procesos de licitación están pendientes por adjudicar? Algunos de los procesos de licitación que están próximos a ser adjudicados son:  La Secretaría de Vivienda está contratando la rehabilitación, mejoramiento, obras complementarias e intervención de los espacios públicos para el mejoramiento integral del hábitat, por un valor estimado de $7.515 millones. La Secretaría de Bienestar Social está contratando el fortalecimiento de las condiciones físicas y técnicas de las infraestructuras de las Unidades de Transformación Social de primera infancia en Santiago de Cali, por un valor estimado de $6.204 millones  La Secretaría de Seguridad y Justicia está contratando las adecuaciones de la infraestructura de las estaciones de Policía por un valor estimado de $1.692 millones.  La Coordinación Técnica de Mi Cali Contrata Bien indicó: “A julio del 2024 observamos el mejoramiento del indicador de participación de oferentes en las licitaciones públicas. En años anteriores se tenía un promedio de tres oferentes, por lo que resaltamos procesos como los llevados a cabo por la Secretaría de Infraestructura en los que se han presentado hasta 81 interesados. Esto demuestra que las recomendaciones e indicadores que entregamos a la Alcaldía en el Kit de Buenas Prácticas son logrables, por eso esperamos que estos resultados no sean de organismos particulares, sino la tendencia en la administración y que la licitación pública incremente su participación en los recursos contratados por la Administración”.   Se anima a la ciudadanía a consultar la página de www.micalicontratabien.org  donde podrán encontrar un tablero interactivo para conocer con más detalle los contratos firmados.

Cali, julio 23 de 2024.  El Laboratorio Mi Cali Contrata Bien continúa monitoreando de forma permanente la contratación pública de la Alcaldía de Cali en procura de identificar acciones de mejora y buenas prácticas que contribuyan a la integridad, cuidado y eficiencia de los recursos públicos. ¿Cuánto y cómo ha contratado? Entre enero y junio de 2024 la Alcaldía de Cali ha contratado $996.872 millones. A continuación, se presenta un balance de lo contratado durante los primeros seis meses de 2024 por la Administración Distrital: Aproximadamente $282.867 millones, es decir, la tercera parte del recurso contratado en el primer semestre corresponde a contratos de prestación de servicios con personas naturales, manteniéndose la tendencia histórica en la que, desde el 2019, se observa como cerca de un tercio del presupuesto contratado corresponde a este tipo de contrato. Los recursos contratados mediante convenios y contratos administrativos corresponden a albergues y atención básica a adultos mayores, servicios de apoyo logístico, capacitación artística en las comunas de Cali, dotación hospitalaria en Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), entre otros. ¿Qué han contratado los organismos? Los organismos con mayor número de contratos firmados son Hacienda con 1.850 contratos, seguido de Deporte con 1.625 contratos y Seguridad y Justicia con 1.178 contratos.  En el top 3 de organismos con mayores recursos contratados se encuentran la Secretaría de Educación con $304.363 millones, seguido por la Secretaría de Bienestar Social con $109.439 millones y Contratación Pública con $68.700 millones. Los objetos contractuales más cuantiosos de la Secretaría de Educación corresponden a 108 contratos para la prestación del Servicio Público Educativo por $138.118 millones; ocho contratos que suman actualmente $116.179 millones para el Programa de Alimentación Escolar y Transporte Escolar por $23.067 millones. Estos tres objetos corresponden al 91% del recurso contratado por Educación. En el caso de la Secretaría de Bienestar, las mayores contrataciones corresponden a al contrato de comedores comunitarios por $50.793 millones y cuatro contratos para la Atención a la Primera Infancia por $27.483 millones. Estos cinco contratos corresponden al 71% del recurso que ha comprometido el organismo. El 91% del recurso contratado por el Departamento Administrativo de Contratación Pública corresponde al contrato de vigilancia y seguridad privada de la Alcaldía, por valor de $52.315 millones, junto con $10.402 millones correspondientes a los tres contratos de aseo de los bienes muebles e inmuebles propiedad de la Alcaldía. “En el primer trimestre se observó un periodo de planeación de los procesos y la firma de procesos abiertos por la anterior administración para proveer bienes y servicios como el PAE y transporte escolar. A partir de mayo, con la formulación del Plan de Desarrollo, se observa mayor tracción en la contratación; por eso, durante el segundo semestre del año se espera la ampliación de los recursos contratados a través de modalidades competitivas, así como mayores ejecuciones y adjudicación de licitaciones”. Indicó la Coordinación Técnica de Mi Cali Contrata Bien. Este boletín es una primera entrega sobre el balance de la contratación en los primeros seis meses de gobierno que elabora Mi Cali Contrata Bien con el objetivo de acercar la contratación pública a la ciudadanía, fomentar la transparencia y la rendición de cuentas en el manejo de los recursos públicos y promover el acceso a la información para una ciudadanía activa. En las dos próximas entregas se presentará el balance sobre los contratos de prestación de servicios y un análisis de las licitaciones. Animamos a la ciudadanía a consultar la página web www.micalicontratabien.org , donde podrán encontrar un tablero interactivo para conocer con más detalle los contratos firmados.

Mi Cali Contrata Bien, en el monitoreo y seguimiento que realiza a la contratación de la Alcaldía de Cali identificó que, en la página de contratación de EMCALI, el pasado viernes 24 de mayo a las 21:42pm se publicó el proceso de “prestación de servicios para lograr optimizar el Sistema de Alumbrado Público (SALP) en el distrito de Santiago de Cali, mediante la ejecución de todas las actividades relacionadas con el mantenimiento del mismo, así como su modernización” por un valor de $93.309.873.042. El proceso, que tiene un plazo de ejecución de 6 meses, está dividido en tres zonas: Norte, Centro y Sur, y para cada una de ellas se tiene establecido un presupuesto de mantenimiento y modernización. De acuerdo con el documento de las condiciones, la zona centro se adjudicará al proponente con mayor puntaje, la zona norte al segundo proponente con mayor puntaje, y la zona sur al tercer proponente con mayor puntaje. Sin embargo, establece que, si después de valorar las propuestas, el número de proponentes habilitados es menor al número de zonas a adjudicar, se podrá adjudicar las zonas restantes al proponente de mayor puntaje. Según el cronograma del proceso, las empresas interesadas en participar tienen plazo de presentar sus ofertas hasta el próximo martes 4 de mayo a las 04:00pm, que corresponde a 6 días hábiles a partir de la fecha de publicación del proceso. ¿Qué ha pasado en procesos anteriores? Si bien EMCALI no publica su contratación en plataformas nacionales de datos abiertos como SECOP, Mi Cali Contrata Bien logró identificar en la página web de EMCALI al menos dos procesos anteriores asociados al servicio de alumbrado público. Un proceso publicado el 17 de agosto de 2022, y que tenía como objeto el suministro de luminarias y proyectores para los Sistemas de Alumbrado Público, por un valor de $17.366 millones, el cual previó un plazo de 08 días hábiles para la presentación de ofertas y resultó desierto al no recibir ofertas dentro del horario y plazo establecido. Otro caso fue el proceso aperturado el 17 de noviembre de 2021 para “ejecutar los componentes de la prestación del servicio de alumbrado público conforme a la normatividad vigente, en específico la operación y el mantenimiento del sistema de alumbrado público en el Distrito de Santiago de Cali”, por un valor de $24.196 millones, este contempló un plazo de 07 días hábiles para la presentación de ofertas y se presentó un único oferente, Cali Iluminada, que es el contrato que actualmente está en ejecución. Recordemos que el alumbrado público de Cali desde el año 2000 estuvo en concesión con la empresa Megaproyectos y venció en el año 2021. A partir de noviembre del 2021 se abrió el proceso de contratación que ganó el Consorcio “Cali Iluminada” donde la empresa Megaproyectos tiene el 70% de participación; contrato que está en ejecución hasta el mes de junio del 2024. Cómo lo ha indicado el Gerente de EMCALI, el proceso actualmente en curso hace parte de una estrategia de transición hasta que se le presente al Concejo de la ciudad la propuesta de una compañía filial que asuma el servicio de alumbrado público. “Entendemos que bajo el régimen legal aplicable a su contratación, EMCALI no está obligada a seguir los tiempos establecidos en el Estatuto General de Contratación. Sin embargo, contemplar tiempos ajustados para la presentación de ofertas, como se vio en procesos anteriores, pueden desmotivar o dificultar la participación de potenciales oferentes e incluso derivar en declaratoria de proceso desierto. Desde Mi Cali Contrata Bien siempre hemos reiterado en la importancia de la planeación de los procesos, de forma que se puedan brindar las garantías para una mayor participación de potenciales proveedores, sobre todo en procesos de esta magnitud”  indicó la coordinación técnica de Mi Cali Contrata Bien. Se identificó que el martes 28 de mayo a las 6:15 p.m., se incorporó una adenda al proceso de contratación que modifica el cronograma y establece que el plazo para recibir ofertas es hasta el 17 de junio a las 04:00 p.m; así, el plazo para recibir ofertas se amplió de seis a catorce días hábiles tras la publicación del proceso.

La Alianza Datos que Hacen Ciudad, conformada por el programa Cali Cómo Vamos, la Unidad de Acción Vallecaucana, Mi Cali Contrata Bien, el Observatorio Cali Visible de la Universidad Javeriana Cali y la iniciativa Cali para Mí presentan un balance de la propuesta de Plan de Desarrollo para 2024-2027. El pasado 29 de abril, la Alcaldía de Cali radicó ante el Concejo el Proyecto de Acuerdo No. 004, por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2024 - 2027 “Cali Capital Pacífica de Colombia”. Este es un instrumento que orienta las decisiones de inversión de los próximos cuatro años de la Alcaldía de Alejandro Eder, es decir, que contiene las principales metas y una aproximación a los recursos públicos requeridos para su ejecución. La propuesta de Plan de Desarrollo está estructurada en tres (3) propósitos generales: “Cali Reconciliada” en el que se encuentran apuestas por la seguridad, la convivencia y la justicia; así como la generación de oportunidades sociales y económicas. “Cali Renovada y Sostenible” que contiene las apuestas asociadas al ordenamiento territorial, protección ambiental y transformación productiva. “Cali con Buen Gobierno” en el que se apunta a la transparencia y eficiencia de la administración pública. El documento, que estará en discusión en el Concejo durante todo el mes de mayo, proyecta una inversión de $22,6 billones de pesos, de los cuales $20,6 corresponden a los organismos centralizados de la Alcaldía; lo que representa un incremento cercano al 50% respecto a lo ejecutado por las entidades centralizadas de la Administración saliente. ¿Cuáles son los ejes que concentran la inversión? El 70% de los recursos, equivalentes a $15,9 billones, están dirigidos al primer propósito “Cali Reconciliada”, aquí se encuentran programas como “Cali Educada” y “Salud Integral y de Calidad” que suman $12 billones y son sectores que tradicionalmente han concentrado más de la mitad del presupuesto de inversión del Distrito. En segundo lugar, “Cali Renovada y Sostenible” proyecta un presupuesto de $6,2 billones, representando el 27% de los recursos del cuatrienio. “Cali con Buen Gobierno” proyecta una inversión de $582 mil millones, equivalentes al 3% del presupuesto. ¿Cuáles son los desafíos de este Plan de Desarrollo para su implementación exitosa? Si tenemos en cuenta que los organismos centralizados de la Alcaldía pasada, con todo y adquisición de un crédito público, ejecutaron $14 billones de pesos de inversión, y la proyección de la actual Alcaldía es la de una inversión de $20,6 billones de pesos, claramente hay un reto en el apalancamiento financiero del Plan, pues se trata de un incremento cercano al 50%, frente al presupuesto ejecutado por la Administración saliente. Planificar la hoja de ruta de los próximos 4 años bajo una mirada diferencial es esencial para atender las distintas problemáticas a las que se enfrentan caleños y caleñas según el grupo poblacional al que pertenecen. En el PDD “Cali, Capital Pacífica de Colombia” se hace énfasis en 14 grupos poblacionales que presentan vulnerabilidades y brechas para alcanzar una calidad de vida óptima, pero el enfoque poblacional debe ir acompañado de interseccionalidad. Para poner un ejemplo, en la ciudad las mujeres tienen una tasa de desempleo mayor a la de los hombres (12,6% vs. 9,4%, una brecha de 3,2 puntos porcentuales), pero las mujeres jóvenes (19,5%) y las afrocolombianas (17,7%) presentan tasas de desempleo aún mayores. Al implementar programas como Pagos por Resultados en temas de empleabilidad, el gobierno municipal tendrá el reto de priorizar la atención en los grupos con mayores brechas. ¿Y cuál es el rol del Concejo? En la primera semana de deliberación en el Concejo se han identificado dos asuntos que han generado tensiones con la propuesta de la administración local. El primero obedece a la forma cómo se planea financiar. Algunos concejales han señalado que resulta problemático adquirir un nuevo empréstito para financiar la propuesta cuando el mensaje transmitido desde la Alcaldía es que la anterior administración dejó las finanzas desbalanceadas. Así mismo, consideran que pretender recaudar $2 billones de pesos de las entidades descentralizadas es problemático, en tanto que la mayoría de ellas reporta estados financieros negativos. La segunda tensión se relaciona con la aparente debilidad, señalada por algunos concejales, del componente social del Plan. *** Comentarios de las organizaciones aliados *** “Desde el Observatorio Cali Visible queremos señalar que el componente de Transparencia y Gobierno Abierto que se presenta en el propósito de “Cali con Buen Gobierno” desecha la propuesta de integrar el Índice de Gobierno Abierto Relacional que se construyó en la pasada administración y que se podría potencializar para convertir al distrito en un referente en este aspecto. El ITA, que se sigue utilizando como base para las metas de transparencia, no resulta lo suficientemente ambicioso.” “Proyectar una inversión de $22,6 billones de pesos en el cuatrienio es una meta ambiciosa, teniendo en cuenta que los organismos centralizados de la Administración saliente ejecutaron $14 billones, quedan pendiente conseguir cerca de $6 billones. El desafío será la gestión y combinación de estrategias que seguramente incluyen, como ya lo ha indicado Hacienda Distrital, la reperfilación de la deuda actual, la adquisición de nuevos créditos, avanzar en la actualización catastral que implica incrementos de impuestos, así como la gestión con Gobierno nacional, departamental y cooperación internacional”. Señaló María Isabel Alvarado, directora de la Unidad de Acción Vallecaucana. “Un objetivo implícito en todos los componentes del nuevo PDD será recuperar la confianza ciudadana, 8 de cada 10 caleños desconfían de los funcionarios públicos y de la alcaldía como institución. El qué implementar debe ir de la mano del cómo, los caleños piden mayor transparencia en la contratación, mejor administración de recursos y mayor conocimiento de las realidades territoriales según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2023, cumplir con estas demandas será el mayor reto del gobierno Eder.” Se indicó desde el programa Cali Cómo Vamos.

En el reciente evento "Diálogo Abierto, hacia una Contratación Pública Transparente" celebrado en la Cámara de Comercio de Cali el pasado 23 de abril, se destacaron las herramientas y esfuerzos implementados por la ciudad para promover la transparencia en la contratación pública. Kit de Buenas Prácticas para una Contratación Pública Eficiente En colaboración con la Unidad de Acción Vallecaucana y Mi Cali Contrata Bien, CIPE ha desarrollado un "Kit de buenas prácticas" que establece recomendaciones dirigidas a la administración pública para garantizar la eficiencia, transparencia y justicia en los procesos de contratación. Tableros de Control: Transparencia en Acción Cali, junto con Manizales, se distingue como una de las dos únicas ciudades en Colombia que cuentan con tableros de control para datos de contratación pública. Estos tableros ofrecen una plataforma pública que permite acceder a indicadores de compra pública, facilitando la toma de decisiones y la identificación de alertas tempranas. Este enfoque busca hacer las compras públicas más transparentes, eficientes y participativas, promoviendo la rendición de cuentas sobre el gasto público. Empoderando a Ciudadanos y Empresarios Ana María Martínez Osorio, Directora del Departamento Administrativo de Contratación Pública del Distrito Especial de Santiago de Cali, enfatizó el compromiso de la ciudad en fortalecer la confianza institucional y promover la participación ciudadana en la gestión pública. Percepción y Acción Según la encuesta "Percepción de corrupción en la contratación pública" realizada por CIPE e Ipsos Napoleón Franco, el 43% de los empresarios encuestados en Colombia expresaron que la contratación pública no es transparente ni confiable. Estos hallazgos han motivado iniciativas para promover la transparencia en la contratación pública, incluyendo alianzas y capacitaciones para empresarios. Fortalecimiento de Capacidades Natalia Prieto, oficial de programas en la oficina de CIPE Colombia, destacó la importancia de las alianzas público-privadas para fortalecer las capacidades tanto de la Administración Distrital como del sector empresarial en procesos de contratación, priorizando la transparencia y la inclusión. Sesiones de Sensibilización y Talleres El evento también incluyó sesiones de socialización y talleres ofrecidos por el Departamento Administrativo de Contratación Pública del Distrito Especial de Santiago de Cali, dirigidos a representantes del sector empresarial. Estas actividades buscaban sensibilizar sobre el poder transformador de la compra pública y brindar claridad sobre las oportunidades de negocio disponibles, fomentando así la participación activa. El compromiso de Cali con la transparencia en la contratación pública es evidente a través de estas iniciativas y colaboraciones, demostrando un enfoque proactivo hacia una gestión pública más eficiente y responsable.

La contratación pública es la principal herramienta que tiene un gobernante para materializar la inversión pública, es decir, para entregar bienes y servicios que promuevan el desarrollo y el bienestar en un territorio. Por esto, como parte del monitoreo permanente y sostenido que realizamos a la contratación de la Alcaldía de Cali, para que la ciudadanía conozca hacia dónde se están orientando los recursos públicos, presentamos el balance de lo contratado por los 29 organismos centralizados que componen la Administración (Secretarías, Departamentos Administrativos y Unidades Administrativas Especiales) en los primeros 100 días de gobierno. ¿Qué y cómo ha contratado la Alcaldía? En el primer trimestre del año, la Alcaldía de Cali ha firmado 7.324 contratos que suman $490.800 millones.  Tabla 1. Datos generales de la contratación de la Alcaldía de Cali durante el primer trimestre de cada año, 2019 -2024. Fuente: Elaboración del Laboratorio Mi Cali Contrata Bien a partir de la consulta de las bases de datos de contratación pública disponibles en SECOP. En comparación con el primer trimestre de gobierno de la Administración anterior (2020) se identifica un aumento del 24% en el número de contratos firmados. Por su parte, en comparación con el primer trimestre del año anterior (2023) se observa una disminución del 33% en el número de contratos. El Departamento de Hacienda con 867 contratos firmados es el organismo que mayor número de contratos ha suscrito; el 96% corresponde a contratos de prestación de servicios. Le sigue la Secretaría de Educación con 567 contratos. Esto representa un cambio en el patrón de contratación, toda vez que, en los años anteriores el organismo que ocupaba el primer lugar en número de contratos firmados era la Secretaría de Deporte. Con $190 mil millones adjudicados, Educación es el organismo con mayor porcentaje de recursos contratados (39% del total), seguida del Departamento de Contratación Pública con $64 mil millones que representa el 13% de los recursos. Para el caso de Educación, el 70% del recurso se ha dirigido a la prestación del servicio educativo con establecimientos, seguido por el contrato de Alimentación Escolar, una licitación que ascendió a $29 mil millones para los meses de enero a abril y se prorrogó hasta mayo, por lo que deberá licitarse nuevamente para cubrir el resto del año. El Departamento de Contratación Pública, por su parte, firmó 4 contratos derivados de licitación que suman $62 mil millones; 1 contrato asociado a la vigilancia y 3 contratos referidos al aseo de los bienes muebles e inmuebles del distrito. ¿Qué contrataciones de interés de la ciudadanía se han realizado? $52 mil millones para la seguridad privada y vigilancia, mediante licitación. $37 mil millones para las pólizas de seguro del Distrito bajo licitación. $35 mil millones correspondientes a un contrato realizado mediante régimen especial para atender los comedores comunitarios. $29 mil millones para el Programa de Alimentación Escolar (PAE) realizado mediante licitación. $15 mil millones para el transporte escolar vía selección abreviada. $10 mil millones para el aseo y mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles del distrito, realizado a través de licitación. $8 mil millones para el albergue y atención básica integral para personas mayores en condiciones de descuido vía contratación directa con el Hospital Geriátrico. $7 mil millones para la planeación y ejecución de los eventos y actividades de la Secretaría de Gobierno mediante contratación directa. $3 mil millones para la ciclovía mediante régimen especial. ¿Qué ha pasado con las personas naturales prestadoras de servicios? A la fecha se observa en SECOP II la contratación de 6.600 personas prestadoras de servicios de apoyo a la gestión, cuyos contratos suman $91.476 millones y tienen un promedio de duración de 2,5 meses. Tabla 2. Datos generales de la contratación de prestadores de servicios de la Alcaldía de Cali durante el primer trimestre de cada año, 2019 -2024. Fuente: Elaboración del Laboratorio Mi Cali Contrata Bien a partir de la consulta de las bases de datos de contratación pública disponibles en SECOP. En comparación con el primer trimestre de gobierno de la Administración anterior (2020) donde se contrataron 5.500 personas naturales prestadoras de servicios y sus contratos tenían un promedio de duración de 2,1 meses, se observa el incremento de 1.100 contratistas y de 0,4 meses en la duración promedio. Frente al primer trimestre del 2023, en el que se contrataron 10.300 personas prestadoras de servicios con contratos de duración promedio de 3 meses, se identifica la disminución de 3.700 contratistas y de 0,5 meses en el promedio de duración de los contratos. Si bien entendemos que en este primer año se está configurando el equipo de trabajo, es importante que la Administración analice la necesidad respecto a las personas prestadoras de servicios de apoyo a la gestión, así como la consideración respecto a la baja duración de estos contratos, pues termina repercutiendo en la continuidad, eficiencia y eficacia de los procesos y servicios. Animamos a todos los ciudadanos, colectivos organizados, y demás actores con interés en la agenda de ciudad, que consulten nuestros tableros de información pública, que disponen de forma ágil, actualizada y sencilla de los datos de contratación de la Alcaldía de Cali. Estos tableros son producto de un ejercicio de control social y ciudadano, que busca potenciar la interlocución de la ciudadanía con la administración pública local y están disponibles en: bit.ly/ContratacionMCCB bit.ly/DatosCiudadCali www.micalicontratabien.org