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  • ALCALDÍA DE CALI PROYECTA INVERSIÓN DE $22,6 BILLONES DE PESOS PARA EL PERIODO 2024-2027

    La Alianza Datos que Hacen Ciudad, conformada por el programa Cali Cómo Vamos, la Unidad de Acción Vallecaucana, Mi Cali Contrata Bien, el Observatorio Cali Visible de la Universidad Javeriana Cali y la iniciativa Cali para Mí presentan un balance de la propuesta de Plan de Desarrollo para 2024-2027. El pasado 29 de abril, la Alcaldía de Cali radicó ante el Concejo el Proyecto de Acuerdo No. 004, por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2024 - 2027 “Cali Capital Pacífica de Colombia”. Este es un instrumento que orienta las decisiones de inversión de los próximos cuatro años de la Alcaldía de Alejandro Eder, es decir, que contiene las principales metas y una aproximación a los recursos públicos requeridos para su ejecución. La propuesta de Plan de Desarrollo está estructurada en tres (3) propósitos generales: “Cali Reconciliada” en el que se encuentran apuestas por la seguridad, la convivencia y la justicia; así como la generación de oportunidades sociales y económicas. “Cali Renovada y Sostenible” que contiene las apuestas asociadas al ordenamiento territorial, protección ambiental y transformación productiva. “Cali con Buen Gobierno” en el que se apunta a la transparencia y eficiencia de la administración pública. El documento, que estará en discusión en el Concejo durante todo el mes de mayo, proyecta una inversión de $22,6 billones de pesos, de los cuales $20,6 corresponden a los organismos centralizados de la Alcaldía; lo que representa un incremento cercano al 50% respecto a lo ejecutado por las entidades centralizadas de la Administración saliente. ¿Cuáles son los ejes que concentran la inversión? El 70% de los recursos, equivalentes a $15,9 billones, están dirigidos al primer propósito “Cali Reconciliada”, aquí se encuentran programas como “Cali Educada” y “Salud Integral y de Calidad” que suman $12 billones y son sectores que tradicionalmente han concentrado más de la mitad del presupuesto de inversión del Distrito. En segundo lugar, “Cali Renovada y Sostenible” proyecta un presupuesto de $6,2 billones, representando el 27% de los recursos del cuatrienio. “Cali con Buen Gobierno” proyecta una inversión de $582 mil millones, equivalentes al 3% del presupuesto. ¿Cuáles son los desafíos de este Plan de Desarrollo para su implementación exitosa? Si tenemos en cuenta que los organismos centralizados de la Alcaldía pasada, con todo y adquisición de un crédito público, ejecutaron $14 billones de pesos de inversión, y la proyección de la actual Alcaldía es la de una inversión de $20,6 billones de pesos, claramente hay un reto en el apalancamiento financiero del Plan, pues se trata de un incremento cercano al 50%, frente al presupuesto ejecutado por la Administración saliente. Planificar la hoja de ruta de los próximos 4 años bajo una mirada diferencial es esencial para atender las distintas problemáticas a las que se enfrentan caleños y caleñas según el grupo poblacional al que pertenecen. En el PDD “Cali, Capital Pacífica de Colombia” se hace énfasis en 14 grupos poblacionales que presentan vulnerabilidades y brechas para alcanzar una calidad de vida óptima, pero el enfoque poblacional debe ir acompañado de interseccionalidad. Para poner un ejemplo, en la ciudad las mujeres tienen una tasa de desempleo mayor a la de los hombres (12,6% vs. 9,4%, una brecha de 3,2 puntos porcentuales), pero las mujeres jóvenes (19,5%) y las afrocolombianas (17,7%) presentan tasas de desempleo aún mayores. Al implementar programas como Pagos por Resultados en temas de empleabilidad, el gobierno municipal tendrá el reto de priorizar la atención en los grupos con mayores brechas. ¿Y cuál es el rol del Concejo? En la primera semana de deliberación en el Concejo se han identificado dos asuntos que han generado tensiones con la propuesta de la administración local. El primero obedece a la forma cómo se planea financiar. Algunos concejales han señalado que resulta problemático adquirir un nuevo empréstito para financiar la propuesta cuando el mensaje transmitido desde la Alcaldía es que la anterior administración dejó las finanzas desbalanceadas. Así mismo, consideran que pretender recaudar $2 billones de pesos de las entidades descentralizadas es problemático, en tanto que la mayoría de ellas reporta estados financieros negativos. La segunda tensión se relaciona con la aparente debilidad, señalada por algunos concejales, del componente social del Plan. *** Comentarios de las organizaciones aliados *** “Desde el Observatorio Cali Visible queremos señalar que el componente de Transparencia y Gobierno Abierto que se presenta en el propósito de “Cali con Buen Gobierno” desecha la propuesta de integrar el Índice de Gobierno Abierto Relacional que se construyó en la pasada administración y que se podría potencializar para convertir al distrito en un referente en este aspecto. El ITA, que se sigue utilizando como base para las metas de transparencia, no resulta lo suficientemente ambicioso.” “Proyectar una inversión de $22,6 billones de pesos en el cuatrienio es una meta ambiciosa, teniendo en cuenta que los organismos centralizados de la Administración saliente ejecutaron $14 billones, quedan pendiente conseguir cerca de $6 billones. El desafío será la gestión y combinación de estrategias que seguramente incluyen, como ya lo ha indicado Hacienda Distrital, la reperfilación de la deuda actual, la adquisición de nuevos créditos, avanzar en la actualización catastral que implica incrementos de impuestos, así como la gestión con Gobierno nacional, departamental y cooperación internacional”. Señaló María Isabel Alvarado, directora de la Unidad de Acción Vallecaucana. “Un objetivo implícito en todos los componentes del nuevo PDD será recuperar la confianza ciudadana, 8 de cada 10 caleños desconfían de los funcionarios públicos y de la alcaldía como institución. El qué implementar debe ir de la mano del cómo, los caleños piden mayor transparencia en la contratación, mejor administración de recursos y mayor conocimiento de las realidades territoriales según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2023, cumplir con estas demandas será el mayor reto del gobierno Eder.” Se indicó desde el programa Cali Cómo Vamos.

  • Diálogo Abierto en Cali hacia una Contratación Pública Transparente

    En el reciente evento "Diálogo Abierto, hacia una Contratación Pública Transparente" celebrado en la Cámara de Comercio de Cali el pasado 23 de abril, se destacaron las herramientas y esfuerzos implementados por la ciudad para promover la transparencia en la contratación pública. Kit de Buenas Prácticas para una Contratación Pública Eficiente En colaboración con la Unidad de Acción Vallecaucana y Mi Cali Contrata Bien, CIPE ha desarrollado un "Kit de buenas prácticas" que establece recomendaciones dirigidas a la administración pública para garantizar la eficiencia, transparencia y justicia en los procesos de contratación. Tableros de Control: Transparencia en Acción Cali, junto con Manizales, se distingue como una de las dos únicas ciudades en Colombia que cuentan con tableros de control para datos de contratación pública. Estos tableros ofrecen una plataforma pública que permite acceder a indicadores de compra pública, facilitando la toma de decisiones y la identificación de alertas tempranas. Este enfoque busca hacer las compras públicas más transparentes, eficientes y participativas, promoviendo la rendición de cuentas sobre el gasto público. Empoderando a Ciudadanos y Empresarios Ana María Martínez Osorio, Directora del Departamento Administrativo de Contratación Pública del Distrito Especial de Santiago de Cali, enfatizó el compromiso de la ciudad en fortalecer la confianza institucional y promover la participación ciudadana en la gestión pública. Percepción y Acción Según la encuesta "Percepción de corrupción en la contratación pública" realizada por CIPE e Ipsos Napoleón Franco, el 43% de los empresarios encuestados en Colombia expresaron que la contratación pública no es transparente ni confiable. Estos hallazgos han motivado iniciativas para promover la transparencia en la contratación pública, incluyendo alianzas y capacitaciones para empresarios. Fortalecimiento de Capacidades Natalia Prieto, oficial de programas en la oficina de CIPE Colombia, destacó la importancia de las alianzas público-privadas para fortalecer las capacidades tanto de la Administración Distrital como del sector empresarial en procesos de contratación, priorizando la transparencia y la inclusión. Sesiones de Sensibilización y Talleres El evento también incluyó sesiones de socialización y talleres ofrecidos por el Departamento Administrativo de Contratación Pública del Distrito Especial de Santiago de Cali, dirigidos a representantes del sector empresarial. Estas actividades buscaban sensibilizar sobre el poder transformador de la compra pública y brindar claridad sobre las oportunidades de negocio disponibles, fomentando así la participación activa. El compromiso de Cali con la transparencia en la contratación pública es evidente a través de estas iniciativas y colaboraciones, demostrando un enfoque proactivo hacia una gestión pública más eficiente y responsable.

  • ¿CÓMO SE HA COMPORTADO LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN CALI EN ESTOS PRIMEROS 100 DÍAS DE GOBIERNO?

    La contratación pública es la principal herramienta que tiene un gobernante para materializar la inversión pública, es decir, para entregar bienes y servicios que promuevan el desarrollo y el bienestar en un territorio. Por esto, como parte del monitoreo permanente y sostenido que realizamos a la contratación de la Alcaldía de Cali, para que la ciudadanía conozca hacia dónde se están orientando los recursos públicos, presentamos el balance de lo contratado por los 29 organismos centralizados que componen la Administración (Secretarías, Departamentos Administrativos y Unidades Administrativas Especiales) en los primeros 100 días de gobierno. ¿Qué y cómo ha contratado la Alcaldía? En el primer trimestre del año, la Alcaldía de Cali ha firmado 7.324 contratos que suman $490.800 millones.  Tabla 1. Datos generales de la contratación de la Alcaldía de Cali durante el primer trimestre de cada año, 2019 -2024. Fuente: Elaboración del Laboratorio Mi Cali Contrata Bien a partir de la consulta de las bases de datos de contratación pública disponibles en SECOP. En comparación con el primer trimestre de gobierno de la Administración anterior (2020) se identifica un aumento del 24% en el número de contratos firmados. Por su parte, en comparación con el primer trimestre del año anterior (2023) se observa una disminución del 33% en el número de contratos. El Departamento de Hacienda con 867 contratos firmados es el organismo que mayor número de contratos ha suscrito; el 96% corresponde a contratos de prestación de servicios. Le sigue la Secretaría de Educación con 567 contratos. Esto representa un cambio en el patrón de contratación, toda vez que, en los años anteriores el organismo que ocupaba el primer lugar en número de contratos firmados era la Secretaría de Deporte. Con $190 mil millones adjudicados, Educación es el organismo con mayor porcentaje de recursos contratados (39% del total), seguida del Departamento de Contratación Pública con $64 mil millones que representa el 13% de los recursos. Para el caso de Educación, el 70% del recurso se ha dirigido a la prestación del servicio educativo con establecimientos, seguido por el contrato de Alimentación Escolar, una licitación que ascendió a $29 mil millones para los meses de enero a abril y se prorrogó hasta mayo, por lo que deberá licitarse nuevamente para cubrir el resto del año. El Departamento de Contratación Pública, por su parte, firmó 4 contratos derivados de licitación que suman $62 mil millones; 1 contrato asociado a la vigilancia y 3 contratos referidos al aseo de los bienes muebles e inmuebles del distrito. ¿Qué contrataciones de interés de la ciudadanía se han realizado? $52 mil millones para la seguridad privada y vigilancia, mediante licitación. $37 mil millones para las pólizas de seguro del Distrito bajo licitación. $35 mil millones correspondientes a un contrato realizado mediante régimen especial para atender los comedores comunitarios. $29 mil millones para el Programa de Alimentación Escolar (PAE) realizado mediante licitación. $15 mil millones para el transporte escolar vía selección abreviada. $10 mil millones para el aseo y mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles del distrito, realizado a través de licitación. $8 mil millones para el albergue y atención básica integral para personas mayores en condiciones de descuido vía contratación directa con el Hospital Geriátrico. $7 mil millones para la planeación y ejecución de los eventos y actividades de la Secretaría de Gobierno mediante contratación directa. $3 mil millones para la ciclovía mediante régimen especial. ¿Qué ha pasado con las personas naturales prestadoras de servicios? A la fecha se observa en SECOP II la contratación de 6.600 personas prestadoras de servicios de apoyo a la gestión, cuyos contratos suman $91.476 millones y tienen un promedio de duración de 2,5 meses. Tabla 2. Datos generales de la contratación de prestadores de servicios de la Alcaldía de Cali durante el primer trimestre de cada año, 2019 -2024. Fuente: Elaboración del Laboratorio Mi Cali Contrata Bien a partir de la consulta de las bases de datos de contratación pública disponibles en SECOP. En comparación con el primer trimestre de gobierno de la Administración anterior (2020) donde se contrataron 5.500 personas naturales prestadoras de servicios y sus contratos tenían un promedio de duración de 2,1 meses, se observa el incremento de 1.100 contratistas y de 0,4 meses en la duración promedio. Frente al primer trimestre del 2023, en el que se contrataron 10.300 personas prestadoras de servicios con contratos de duración promedio de 3 meses, se identifica la disminución de 3.700 contratistas y de 0,5 meses en el promedio de duración de los contratos. Si bien entendemos que en este primer año se está configurando el equipo de trabajo, es importante que la Administración analice la necesidad respecto a las personas prestadoras de servicios de apoyo a la gestión, así como la consideración respecto a la baja duración de estos contratos, pues termina repercutiendo en la continuidad, eficiencia y eficacia de los procesos y servicios. Animamos a todos los ciudadanos, colectivos organizados, y demás actores con interés en la agenda de ciudad, que consulten nuestros tableros de información pública, que disponen de forma ágil, actualizada y sencilla de los datos de contratación de la Alcaldía de Cali. Estos tableros son producto de un ejercicio de control social y ciudadano, que busca potenciar la interlocución de la ciudadanía con la administración pública local y están disponibles en: bit.ly/ContratacionMCCB bit.ly/DatosCiudadCali www.micalicontratabien.org

  • LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LOS CAMBIOS DE ADMINISTRACIÓN

    Con los cambios de mandato, ya sea en las administraciones municipales o departamentales, es usual que el ritmo con el que avanzan los procesos se vea alterado; esto ocurre especialmente en el caso de los procesos de contratación de bienes y servicios, ¿Por qué? Aquí te contamos algunas de las razones: 1. Las compras públicas toman tiempo: Los procesos competitivos (licitación pública, selección abreviada y concurso de méritos) requieren que se conozca en detalle el bien o servicio a proveer. Se debe contar con estudios previos y de mercado para estructurar un pliego de condiciones, lo que puede durar meses, pero es esencial para asegurar que el bien o servicio se entregue en condiciones de calidad, precio y tiempo razonable. Además del tiempo que toma estructurar la compra, una vez se publica el proceso de contratación, puede llegar a durar dos o más meses en tanto los proveedores interesados participan y estructuran sus ofertas. Por esto, los primeros contratos que adjudica una administración corresponden a procesos aperturados por la Administración saliente en los meses de noviembre o diciembre. 2. La contratación estatal no tiene el mismo ritmo de la contratación privada. Más que la celeridad, es importante que se prioricen las modalidades competitivas de contratación y que estos procesos cuenten con la debida planeación y estudios para garantizar la correcta ejecución del contrato, así como la aplicación de principios de la contratación en las compras públicas durante su mandato. 3. Se están conformando equipos de trabajo: Una vez llega un nuevo gobierno, no ha configurado enteramente su equipo de trabajo, por lo que cuenta con los funcionarios de planta que tiene la Alcaldía o Gobernación. Y recordemos que la proporción entre funcionarios planta/contratistas prestación de servicios, en el caso de la Alcaldía de Cali es aproximadamente 90/10. 4. Curva de aprendizaje de funcionarios: El cambio de funcionarios públicos y en especial del nivel directivo suele implicar una curva de aprendizaje en la que deben empezar a entender el universo administrativo. Por ejemplo, hay funcionarios para quienes el uso de SECOP y de las modalidades de contratación es desconocido. 5. Elaboración del Plan de Desarrollo: La principal tarea que debe atender un nuevo gobierno es la elaboración de su Plan de Desarrollo (PD), que será su plan de trabajo y compromiso de metas durante los próximos 4 años. El borrador se presenta ante el Consejo de gobierno, el Consejo de Planeación y la autoridad ambiental en marzo y, en el caso caleño, suele aprobarse una versión definitiva aproximadamente en junio, una vez pasa por la discusión ante el Concejo Distrital. Esto quiere decir que, en los primeros meses de mandato, se trabaja con el PD del mandatario anterior y las compras deben estar asociadas a las metas que este contenía. 6. El cambio de mandato comporta criterios técnicos y políticos. Los mandatarios equilibran sus decisiones de conformación de equipos de manera que les permita fortalecer las coaliciones necesarias para gobernar, al tiempo que conforma equipos de trabajo idóneos. Esto es un factor que introduce tiempos adicionales para la toma de decisión final sobre la configuración del gabinete, subdirecciones, etc. 7. El recurso público es de todos, porque entre todos lo pagamos: Este primer semestre las Alcaldías se orientan también a fomentar el pago de impuestos, de esta manera, pueden tener una idea más certera del recurso disponible para plantear un flujo de caja aterrizado a la realidad. Ahora bien, ¿y qué pasa con la contratación año a año? El presupuesto público tiene como principio la anualidad, lo que quiere decir que se debe ejecutar entre el 1 de enero y el 31 de diciembre. Esto impacta las compras públicas, pues los contratos deben planearse adecuadamente para ser ejecutados en ese año o vigencia. En caso de que el contrato no logre ser terminado en el año y deba prorrogarse su ejecución, se requiere de una reserva presupuestal, es decir, que se guarden los recursos asociados al contrato que aún no se han pagado para ejecutarlos el año siguiente. Estas reservas se constituyen mediante Actos Administrativos, que son remitidos a la Contraloría, por lo que son un tema de especial atención. **** La contratación pública es un asunto de todos y todas. Si querés conocer más de la contratación de la Alcaldía de Cali en el 2024 y años anteriores, ingresa a https://www.micalicontratabien.org/. Laboratorio Mi Cali Contrata Bien laboratorio.micalicontratabien@gmail.com

  • LA CONTRATACIÓN EN LOS PRIMEROS 30 DÍAS DE LA ACTUAL ALCALDÍA DE CALI

    ¿Sabes qué contrató la Alcaldía de Cali en su primer mes de gobierno? El Laboratorio Ciudadano Mi Cali Contrata Bien, en el monitoreo y seguimiento que realiza de forma permanente a la contratación de la Alcaldía de Cali, presenta el balance de lo contratado en los primeros 30 días de la Administración entrante. ¿Qué se contrató? Las 29 entidades centralizadas (Secretarías, Departamentos Administrativos y Unidades Administrativas Especiales) que conforman la Alcaldía de Cali entre el 01 y el 31 de enero firmaron 2.930 contratos por $99.598 millones. El 47% del recurso contratado corresponde a contratos de prestación de servicios con 2.575 personas naturales, cuya duración promedio es de 3,2 meses. El 43% del recurso contratado en enero está a cargo de la Secretaría de Educación y se dirigió a Transporte Escolar ($15.378 millones) y Alimentación Escolar (PAE) que tienen un valor total de $27.066 millones. Estos contratos actualmente tienen fecha de finalización en abril de 2024. Los servicios de Transporte y Alimentación Escolar fueron contratados mediante licitación pública que abrió la Administración saliente en el mes de diciembre de 2023. ¿Qué está en proceso de contratación? Actualmente, las tres licitaciones más cuantiosas que están abiertas son: El servicio de vigilancia y seguridad privada por $52.356 millones El plan general integral de pólizas de seguros por $37.088 millones El servicio de aseo integral de los bienes muebles e inmuebles propiedad del Distrito de Cali por $10.333 millones. Todos estos contratos se espera que sean adjudicados a finales de febrero. “Respecto a la contratación de los servicios de Transporte y Alimentación Escolar que finalizan próximamente en el mes de abril, la actual administración tendrá que contratarlos nuevamente.  Esperamos que la Secretaría de Educación indique cuál va a ser el proceso de contratación para garantizar la cobertura de todo el año escolar 2024” Indicó un vocero de Mi Cali Contrata Bien. Conoce nuestra herramienta de monitoreo a la contratación disponible en: https://bit.ly/ContratacionMCCB Laboratorio Mi Cali Contrata Bien laboratorio.micalicontratabien@gmail.com

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